《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（2026—2030年）》（以下簡稱《綱要》）已正式發(fā)布。作為全國重要的工業(yè)基地，山東在“十五五”期間將有色金屬產(chǎn)業(yè)定位為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，鋁、銅、稀土、黃金四大板塊各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力。本文基于規(guī)劃部署與*新數(shù)據(jù)，梳理四大板塊的突破路徑。

山東鋁產(chǎn)業(yè)從“世界工廠”躍升為新材料高地

2025年，山東氧化鋁產(chǎn)量3213.12萬噸，占全國34.76%；鋁材產(chǎn)量1420.94萬噸，占全國21.05%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國首位。與此同時(shí)，電解鋁主動(dòng)向外轉(zhuǎn)移，高端鋁材加速崛起，這個(gè)“世界工廠”正在經(jīng)歷深刻重塑。電解鋁產(chǎn)量從2020年815.92萬噸降至692.88萬噸，五年累計(jì)減少123萬噸，全國占比從21.87%滑落至18.58%。同期內(nèi)蒙古產(chǎn)量增至675.72萬噸，云南翻倍至618.31萬噸。產(chǎn)能向清潔能源地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)較為明確，山東主動(dòng)“做減法”，為下游高端制造騰出空間。

“十五五”規(guī)劃明確建設(shè)濱州、聊城、煙臺(tái)、濰坊、臨沂五大鋁基新材料基地，爭創(chuàng)國家輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)方向?yàn)樾履茉雌�車輕量化、動(dòng)力電池鋁箔、航空航天鋁材。魏橋電池鋁箔、濱州再生鋁基地等標(biāo)志性項(xiàng)目已落地。

對(duì)于鋁企而言，“十五五”的核心命題不再是“做大”，而是“做精”。從“按噸賣”到“按件賣”的價(jià)值躍遷，考驗(yàn)的是企業(yè)對(duì)新能源汽車輕量化、航空航天材料、動(dòng)力電池鋁箔等高端賽道的卡位能力。

銅產(chǎn)業(yè)四大集群沖刺2000億

2025年山東銅材產(chǎn)量54.12萬噸，僅占全國2.18%，排名第十。與*名江西（647.46萬噸）差距超過10倍。全省陰極銅產(chǎn)能主要集中于東營，擁有陰極銅產(chǎn)能94萬噸，占全國的1/10，居全國第4位、全省第1位,但精深加工能力薄弱。

短板在于“中間大、兩頭小”——冶煉有規(guī)模，但省內(nèi)無大型銅礦，下游缺乏千億級(jí)龍頭企業(yè)。根據(jù)《山東省銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，力爭2027年銅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。

根據(jù)《綱要》部署，山東四大銅產(chǎn)業(yè)集群的差異化路徑已經(jīng)明晰。《綱要》第六章提出培育東營、聊城、煙臺(tái)、臨沂四大銅產(chǎn)業(yè)集群，差異化聚焦銅基新材料、高端帶箔材、特種銅合金和城市礦產(chǎn)四大方向。

根據(jù)《山東省銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，技術(shù)攻關(guān)聚焦5N高純銅、極薄鋰電銅箔、GPU高速銅纜、銅合金靶材背板等高附加值產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均處于當(dāng)前國產(chǎn)替代的*前沿。山東若能在2-3個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，完全有可能培育出專精特新“小巨人”企業(yè)，從而改變銅產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的格局。

稀土產(chǎn)業(yè)從資源依賴走向功能材料高地

山東在礦產(chǎn)資源上有著天然稟賦。濟(jì)寧微山稀土是目前全國發(fā)現(xiàn)并開發(fā)的三大輕稀土資源地之一，也是山東省*的輕稀土礦山。2024年，山東郗山稀土礦新增資源規(guī)模達(dá)大型標(biāo)準(zhǔn)，提前超額完成國家“十四五”找礦目標(biāo)任務(wù)。

《綱要》第六章及專欄2明確，打造淄博、濟(jì)寧、煙臺(tái)三大稀土功能材料產(chǎn)業(yè)基地。

從規(guī)劃方向看，稀土產(chǎn)業(yè)的重心正在從資源端轉(zhuǎn)向應(yīng)用端。重點(diǎn)拓展的應(yīng)用領(lǐng)域與對(duì)應(yīng)產(chǎn)品如下：

隨著下游產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，山東憑借完整的加工體系和功能材料先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有望在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更加主動(dòng)的位置。梁山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已建成北方*大的釹鐵硼廢料綜合利用基地，東營稀土催化研究院突破20余項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，這些實(shí)踐為山東稀土產(chǎn)業(yè)從“賣礦石”轉(zhuǎn)向“賣材料”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

黃金產(chǎn)業(yè)從資源大省邁向精深加工強(qiáng)省

山東是我國黃金資源*豐富的省份之一，但目前仍以礦產(chǎn)金和標(biāo)準(zhǔn)金錠為主，精深加工能力薄弱，大部分利潤流向了下游加工省份。

《綱要》明確提出建設(shè)煙臺(tái)黃金精深加工基地，完善“探產(chǎn)供儲(chǔ)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)《山東省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》，到2027年全省黃金產(chǎn)量維持在200噸以上，培育1-2家*黃金企業(yè)、10家專精特新企業(yè)。重點(diǎn)拓展方向如下：

上述方向在實(shí)施方案中均有明確部署，圍繞新一代電子信息、航空航天、新能源等領(lǐng)域需求攻關(guān)新技術(shù)新材料，重點(diǎn)研發(fā)高精密金及金合金焊料，提升高純金、金基復(fù)合材料制備工藝。

山東黃金產(chǎn)業(yè)正從“賣原料”向“賣材料”轉(zhuǎn)型，煙臺(tái)精深加工基地的建設(shè)是這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的重要抓手。精深加工能力的提升，將顯著增強(qiáng)山東黃金產(chǎn)業(yè)的抗周期波動(dòng)能力。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)沿著綠色化、集群化與智能化三條主線推進(jìn)

綜觀《綱要》及相關(guān)配套政策文件，山東有色金屬產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑可以概括為三條主線。每條主線的重點(diǎn)任務(wù)與典型案例歸納如下：

《綱要》還明確支持企業(yè)與智利、秘魯?shù)葒�礦企簽訂長期銅精礦采購協(xié)議，與幾內(nèi)亞、澳大利亞等國建立海外鋁土礦開采基地。在智能化領(lǐng)域，規(guī)劃提出實(shí)施“人工智能+有色金屬”行動(dòng)，建設(shè)銅、鋁行業(yè)特色大模型，推動(dòng)勘探、分選、冶煉場(chǎng)景智能化升級(jí)。

三條主線并非獨(dú)立推進(jìn)，而是相互嵌套。綠色化需要智能化手段實(shí)現(xiàn)能效精準(zhǔn)管理，集群化為智能化改造提供了規(guī)模化應(yīng)用場(chǎng)景，而綠色化和智能化共同支撐集群的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：“十五五”時(shí)期，山東有色金屬產(chǎn)業(yè)的核心戰(zhàn)略可以概括為“鋁基新材料領(lǐng)跑，稀土、銅、黃金多點(diǎn)突破”。鋁產(chǎn)業(yè)依托五大基地向輕量化和綠色化轉(zhuǎn)型；稀土產(chǎn)業(yè)憑借循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)突圍從資源大省邁向材料強(qiáng)省；銅產(chǎn)業(yè)通過四大集群差異化分工填補(bǔ)精深加工短板；黃金產(chǎn)業(yè)以煙臺(tái)基地為支點(diǎn)向高附加值終端延伸。規(guī)劃給出了清晰的方向，真正的答卷，將在2026-2030年的市場(chǎng)競(jìng)爭中逐一填寫。