2009年4月17日-19日，“博鰲亞洲論壇2009年年會”召開，本屆年會的主題為“ 經濟危機與亞洲：挑戰與展望”。以下為工業和信息化部副部長奚國華在“互聯網創新驅動經濟變革”分論壇的發言實錄。 


奚國華：女士們、先生們，大家早上好！很高興這次有機會在博鰲上跟大家見面，我是第三次坐在這個臺上。剛才李開復先生說了，我認為今年這個主題很好，全世界關注的中心是金融危機問題。同時互聯網發展非常迅猛，由此引出互聯網與金融危機之間關系的問題。李先生提出四個問題，我簡要談談自己的看法。 

*，金融危機下中國的通信業、中國互聯網仍然保持強勁發展態勢。這個我給大家一些數字。*，到3月底為止，中國電話用戶數已經達到10.6億，其中移動電話發展特別迅猛，到目前已經達到6.7億。我為什么講到電話？因為將來網絡發展將是互聯網。同樣大家關注到因特網發展也非常迅猛，據統計，到目前為止中國網民數已經達到3.16億。這是一個非常巨大的數字，可以說是世界*。而且其中90%以上采用寬帶上網。中國境內中文網站數發展也非常迅猛，到目前為止據我們統計已經達到287.8萬個網站。金融危機到底有什么影響？現在發展態勢如何？我認為發展態勢是強勁的。尤其大家知道在今年年初中國政府發放了三張3G牌照，對經濟的拉動、對互聯網的拉動應該說是迅猛的。前天我們到中國移動做了一個調研，他們告訴我們，現在3G的應用中，上網的業務賣的特別好。具體就體現在上網本，也就是上網筆記本電腦賣的特別好。所以這是一個很好的勢頭，說明還有巨大的潛在市場。 


尤其是我剛才說了移動和互聯網結合后，不僅是量的發展，而且還體現在以下兩個方面，一個是產業保持規模增長，在互聯網產業中電子商務、網絡廣告、網絡游戲占據了重要地位。據統計，08年中國電子商務規模達到3萬億，同比增長14.7%。我們臺上在座的很多同事大家都是具體從事這項工作的，他們會講一些更生動的數據。還有一個特點，就是移動互聯網快速增長成為了亮點。在我們6.71移動用戶中，到目前為止，手機上網的網民達到了1.176億，去年比前年增長了133%。我相信根據剛才介紹的狀況來看，這個發展還會繼續保持下去。從我簡單幾個數字可以看到互聯網在中國，我相信在世界上還是保持了非常強勁的發展勢頭。我待會兒會分析他會有他的內涵或者有它的動因。 

第二，當今的金融危機和十年前的網絡泡沫危機到底是什么關系。我是這么理解的，今天之所以會出現金融危機，金融危機影響到實體經濟，主要關鍵的問題是：1、創新過度。2、缺乏監管。3、無限制的擴大信貸規模導致虛擬經濟規模過度膨脹，大大超出了實體經濟承受力。 


十年以前，網絡泡沫是怎么回事？我們簡單的歸納一下，網絡泡沫破滅主要是因為盲目追捧網絡經濟，以為有了網絡就有了一切，無限制擴大網絡規模，導致網絡泡沫的泛濫。也就是說網絡經濟與傳統產業嚴重脫節。從這兩個分析中間大家可以感受到雖然同處于兩個不同的領域，實際上兩個事情發生的原因不一樣，但是本質是相同的。實際上引出一個虛擬經濟和實體經濟。 


我們可以這樣講，金融領域是一個虛擬經濟，它為實體經濟服務。網絡經濟是一個虛擬經濟，也是為實體經濟服務。過度的膨脹或者違背客觀規律，將會造成自身的危機或者導致對實體經濟沖擊影響。當然今天的金融危機不僅對實體經濟影響，或多或少對我們網絡經濟也產生了影響。在這里面可能要有一個正確的定位。尤其對我們互聯網要有一個正確的定位，它是一種手段。不能盲目的去發展，來替代實體經濟。如果沒有實體經濟，網絡經濟、虛擬經濟就成了無源之水。虛擬經濟必須與實體經濟相匹配、相協調，如果脫離了，將會產生危機。它是一個手段，但是它的有個有效的手段。 

第三，我認為應對這次金融危機中，我們互聯網是可以大有作為的。雖然它是一種手段，但是它得有種有效的手段，它能夠促進經濟的發展。提高經濟發展中間運行的效率。我想主要是從以下三個方面來論述。*，我們認為互聯網是促進社會生產力發展和人類文明進步中*具有重要作用，并且這種作用還在進一步增強，它可以體現在許許多多的，我們說互聯網是20世紀人類*偉大的發明之一，對促進經濟發展、提高老百姓生活質量發揮積極作用。我們還有一句話，互聯網的位置遠遠大于意志，互聯網的創新或者出現的各種業務形態，沒有人能夠做一個完全正確的分析。我想把這些應對好了，對促進經濟發展肯定是一個積極作用。第二，保持互聯網發展與實體經濟發展協調。互聯網對國民經濟、科技文化發揮著不可估量的作用。現在重要問題就是要把這種作用發揮到且到好處。第三，當前國際金融危機仍在蔓延加深的形勢下，要在準確定位互聯網的基礎上充分發揮其積極性。我們部里一直在研究，我們部里推動兩化融合。為什么要成立工業和信息化部？工業化和信息化到底是什么關系？我們國家正在工業化進程中，工業對我們GDP所占比重實際上是舉足輕重的。現在工業加上通信業占我們GDP比重在46%、47%，將近一半。 


但是我們實現工業化，我一直理解有兩條路可以走：*，學習發展的資本主義國家實現工業化以后，再實現信息化。第二，我們在實現工業化過程中遇到了一次機會，就是遇到了信息化這么一個機會。我理解如果能夠把工業化和信息化有機結合起來，我們就能夠實現跨越式發展。用中國一句老話所說，就能夠做到事半功倍。這就是成立工業和信息化部的意義。在實現信息化過程中，兩化融合過程中，我認為互聯網的作用應該得到充分的重視。用我們的信息技術、互聯網技術去提升整個社會的信息化水平。*重要的去提升我們提升和改造我們傳統工業水平，如果把這個做好了，意義非常重大。 

所以我們可以從三個方面感受到：*是對互聯網要有一個正確的定位。然后在這個基礎上充分發揮互聯網的作用，對應對我們這次金融危機、促進我們經濟社會尤其是經濟發展，具有積極作用。第二，講到一個創新，政府和主管部門在發展互聯網過程中可能要關注的幾個問題。*，我認為還是要關注網絡和網絡信息安全的問題。現在這個問題比較突出。現在網上木馬、蠕蟲攻擊產生了很不好的，互聯網是一把雙刃劍，他也促進了一些不良的內容，比如淫穢、色情，這對社會的影響，尤其是對青少年成長和影響是很不好的。所以我們必須要關注，必須要解決。第二，發展過程中必須關注行業誠信體系建設。我們做過一個統計，超過七成網民愿意使用免費的安全軟件，但近8成對在網上提供個人信息安全有著不同程度的擔憂。我們認為將來電子商務是一個很有發展前途的業務，它能夠大大提高效率，但是我們又認識到要實現大規模的電子商務，它有兩個前提條件，一個就是誠信體系建設，二是認證體系。 

第三，要把互聯網發展上下產業鏈各環節互動。從制造業、運營商以及我們經營商，要把產業鏈各個環節的積極性充分調動起來，能夠向社會、老百姓提供很多有效的手段，互聯網作用就能夠更大的得到發揮。第四，關注網絡技術、業務創新的發展。這里面又有幾點我們認識到：首先要關注網絡技術和應用。我剛才說了位置遠遠大于意志，互聯網上的業務發展可以稱得上日新月異。比如下一代互聯網問題、移動互聯網問題，尤其是機遇Web2.0平臺的各種業務開發。我長期搞傳統的電信，互聯網與傳統電信*大區別就是它能夠實現互動。把我們用戶積極性充分調動起來，把我們用戶聰明才智充分發揮起來。所以它的作用是非常巨大。這是互聯網經營模式和盈利模式，這也是必須要關注的。現在我認為發展或者挖掘的還不夠充分，現在比較多的，我們剛才也在討論，可能是廣告、游戲、搜索引擎。把這些把握好了，互聯網還會有一個更大程度的發展，這是我認為要關注的幾點。 

從政府的角度來說，我們準備采取的措施有五個方面：*，加快推動網絡基礎設施建設。中國互聯網發展很快。不僅用戶數發展快，網絡數發展也非常快。我這里再給大家介紹一個，中國從政府角度來在致力推進互聯網向農村進行普及，這是很有意義的。我這里介紹過中國的普遍服務，在十一五我們又提出了新目標：1、村村通電話。這個村的概念由原來“十五”的行政村向自然村進行延伸。我們準備通過“十一五”五年努力把自然村通電話得到解決。2、鄉鄉能上網。江蘇他們的自然村已經全部普及互聯網、寬帶。這對農村社會發展發揮積極作用。加大對互聯網產業的支持。應對金融危機中，我們出臺了電子信息產業。第三，引導優化互聯網架構和業務的應用。從國家來說，對互聯網架構、產業體系、市場規范等進行規劃。包括推進三網容易、IPTV業務發展。如果這個做好了，市場潛在市場很大。第四，加強網絡與網絡的信息安全管理。互聯網必須要管，但是管理的目的不是把它管死，管理的目的是要促進互聯網更加健康快速的發展，我剛才已經介紹了，我相信大家能夠理解。第五，積極展開交流。因為互聯網是一個全世界的網絡，中國的發展離不開國際合作。我們把這五點做好了，我相信中國互聯網還能上一個臺階和層次。 

謝謝大家！