2005年上半年，我國(guó)有色金屬工業(yè)面臨較好市場(chǎng)環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～5月我國(guó)10種有色金屬產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到627萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.2％。其中精煉銅產(chǎn)量98萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.1％，增長(zhǎng)幅度為近年來所少有；電解鋁產(chǎn)量303萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.7％，增幅較過去兩年同期有較大幅度下降；鉛產(chǎn)量86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.8％，增長(zhǎng)幅度也比較大；鋅產(chǎn)量106萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3％。總體向好的情況下，也存在一些問題值得探討和研究。 

　　當(dāng)前我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 

　　1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的任務(wù)艱巨 

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資源壓力，國(guó)內(nèi)淡水、礦產(chǎn)、能源、土地等資源均不能保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的需要。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)節(jié)約型有色金屬工業(yè)，主要是圍繞“減量、少排、再利用”進(jìn)行。在這方面，我國(guó)有色金屬工業(yè)具有巨大潛力。 

　　“減量”就是在有色金屬生產(chǎn)過程中減少能源、原材料消耗。目前我國(guó)有色金屬生產(chǎn)過程中的能源、原材料消耗與國(guó)際先進(jìn)水平存在明顯差距。如我國(guó)銅、鋁加工綜合成材率比國(guó)際先進(jìn)水平差5～10個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2004年多消耗9萬(wàn)噸左右的銅金屬，5萬(wàn)噸左右的鋁金屬，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，超過30億元人民幣。 

　　“少排”就是盡可能地利用礦產(chǎn)中的全部有價(jià)資源，減少尾礦、冶煉廢渣、廢水、廢氣排放。在這方面，我國(guó)有色金屬工業(yè)也與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。如我國(guó)一些冶煉廠冶煉回收率不高，大量冶煉廢渣堆放閑置，不但資源沒有得到充分利用，而且污染環(huán)境。據(jù)初步調(diào)查，國(guó)內(nèi)個(gè)別大型冶煉廠遺棄廢渣中的銀資源幾乎相當(dāng)于一個(gè)中型銀礦。 

　　“再利用”就是有色金屬再生資源的充分合理利用。目前我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成很大規(guī)模，在有色金屬工業(yè)中占有重要地位。但是，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的集約化程度很低，許多資源沒有能夠得到很好的回收利用。特別是小規(guī)模，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致資源利用效率低，能源消耗高，產(chǎn)生二次污染。 

　　2.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀任務(wù)艱巨，盲目投資勢(shì)頭有待遏制 

　　由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)還不完善，各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)程度很高，因此當(dāng)前國(guó)內(nèi)投資活動(dòng)尚不能完全按市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行，帶有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴＠�如，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銅價(jià)的回升及原料供應(yīng)情況的改善，近期國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一輪銅冶煉投資熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)新建、擬建的銅冶煉生產(chǎn)能力已經(jīng)在200萬(wàn)噸／年左右，大大超過了現(xiàn)有能力。特別是新建、擬建銅冶煉項(xiàng)目產(chǎn)能普遍為10～20萬(wàn)噸／年，這必將對(duì)全球銅原料供應(yīng)造成嚴(yán)重影響。實(shí)際上，全球銅礦山生產(chǎn)能力超過10萬(wàn)噸／年的不超過20個(gè)，在2010年以前也不會(huì)有幾個(gè)新的年產(chǎn)量超過10萬(wàn)噸的銅礦山建成投產(chǎn)。在這種情況下，在未來5年里，即使每年增加50萬(wàn)噸礦山銅金屬需求量也會(huì)導(dǎo)致全球原料供應(yīng)緊張。另外，國(guó)內(nèi)不少新建銅冶煉項(xiàng)目都把原料來源寄托在蒙古國(guó)銅礦資源開發(fā)方面。實(shí)際上，受各方面條件制約，特別是基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，蒙古國(guó)大銅礦在2010年以前根本不存在建成投產(chǎn)的可能性。因此，我國(guó)銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)量力而行，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在原料、環(huán)境、運(yùn)輸?shù)葪l件具備的情況下推進(jìn)。 

　　3.電解鋁行業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境由于前幾年盲目投資擴(kuò)張，2005年上半年我國(guó)電解鋁行業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，面臨全面虧損局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1～5月，包括氧化鋁在內(nèi)的鋁冶煉規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為45.34億元，同比減少14.2％。考慮到氧化鋁價(jià)格依然居高不下，生產(chǎn)贏利情況良好，所以國(guó)內(nèi)鋁冶煉行業(yè)同比減少的7.53億元利潤(rùn)完全是由電解鋁企業(yè)承擔(dān)的。在這種形勢(shì)下，盡管國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)鋁價(jià)有所回升，但依然不能抵消能源、原料價(jià)格上漲造成的減利影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分艱難。 

　　面對(duì)嚴(yán)峻的能源供應(yīng)環(huán)境，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取限制政策。但如果電解鋁企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，政府繼續(xù)出臺(tái)嚴(yán)厲措施的可能性不大。然而，另一方面，能源供應(yīng)的市場(chǎng)化趨勢(shì)，必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)能源價(jià)格的進(jìn)一步上漲，這將對(duì)電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到嚴(yán)重的制約作用。 

　　4.礦權(quán)市場(chǎng)秩序亟待整頓我國(guó)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)初步形成。但是由于市場(chǎng)法制建設(shè)滯后，導(dǎo)致礦權(quán)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些問題。一些企業(yè)和個(gè)人以金融投機(jī)為目的，從事倒賣礦權(quán)，阻礙了礦產(chǎn)資源的正常勘探開發(fā)，干擾了礦權(quán)市場(chǎng)的正常秩序。目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)爭(zhēng)購(gòu)礦產(chǎn)勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)的活動(dòng)進(jìn)入白熱化狀態(tài)，一座儲(chǔ)量10萬(wàn)噸～20萬(wàn)噸金屬量，品位一般的銅礦、鉛鋅礦的勘探權(quán)、開采權(quán)在礦權(quán)市場(chǎng)上被賣到6000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元的高價(jià)。只要簡(jiǎn)單地計(jì)算，以這樣的價(jià)格獲得勘探權(quán)、開采權(quán)，再加上礦山建設(shè)的投資和生產(chǎn)成本，礦山建設(shè)還有什么效益可言呢？這從一個(gè)側(cè)面反映了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的迫切性和重要性。 

　　我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施 

　　1.努力建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從總體上看，有色金屬工業(yè)是高耗能的資源型產(chǎn)業(yè)，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)外資源環(huán)境已經(jīng)不允許有色金屬工業(yè)繼續(xù)依靠擴(kuò)大產(chǎn)量的粗放型模式來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在這種形勢(shì)下，我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)把“減量、少排、再利用”放在突出位置，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。 

　　2.深化改革，擺脫行政干預(yù)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，不是政府的附屬物。企業(yè)的投資活動(dòng)應(yīng)由企業(yè)自主決定，而不是政府政績(jī)的裝飾品。*近幾年，我國(guó)有色金屬工業(yè)的非理性投資活動(dòng)，大多數(shù)是地方政府違反科學(xué)發(fā)展觀，片面強(qiáng)調(diào)所謂發(fā)展造成的泡沫。因此，擺脫政府的行政干預(yù)，按照科學(xué)決策程序，自行進(jìn)行投資決策是我國(guó)有色金屬工業(yè)企業(yè)在深化改革中必須解決的重大問題。 

　　3.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組為了進(jìn)一步提高我國(guó)有色金屬工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，打造世界有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組。我國(guó)有色金屬工業(yè)的戰(zhàn)略重組應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為中心，在國(guó)家政策引導(dǎo)下積極推進(jìn)，貫徹做大做強(qiáng)主業(yè)，形成上下游合理產(chǎn)業(yè)鏈的原則。 

　　4.加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)權(quán)益目前我國(guó)有色金屬工業(yè)已經(jīng)形成很大規(guī)模，到2004年底，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到4462家。特別通過20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)有色金屬工業(yè)的資本結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變了以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的局面，形成了資本多元化體制。在這種情況下，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)各個(gè)企業(yè)的合法權(quán)益，建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序是非常重要的，也是必不可少的。通過協(xié)調(diào)和自律，可以防止一些企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)行為；也可以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)我國(guó)有色金屬工業(yè)企業(yè)的利益。 

　　5.貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃目前國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)過眾多單位和專家按照科學(xué)化、民主化程序，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期研究，反復(fù)修改制定的，反映了我國(guó)有色金屬工業(yè)當(dāng)前的實(shí)際和未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有很強(qiáng)指導(dǎo)性。因此，我國(guó)有色金屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的重要性，把握企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。